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    河南:為淮河流域河砂管理提供更多“信陽經驗”

    2024-05-23 來源: 中國振動機械網
    近年來,在淮委、省水利廳的關心支持下,信陽市深入貫徹習近平生態文明思想,持續推進河道采砂綜合整治,落實“五堅持五強化”舉措,不斷創新河砂管理模式,推動河道采砂走上了法治..

    近年來,在淮委、省水利廳的關心支持下,信陽市深入貫徹習近平生態文明思想,持續推進河道采砂綜合整治,落實“五堅持五強化”舉措,不斷創新河砂管理模式,推動河道采砂走上了法治化、科學化、規范化的軌道,取得了良好的成果。主要做法如下:

    堅持高位推動,強化頂層謀劃

    自2018年以來,我市深入貫徹習近平總書記重要批示精神,堅決扛穩扛牢河砂治理重大政治任務,黨政主要領導高度重視、親自謀劃,市委、市政府根據河砂管理實踐中遇到的新情況、新問題,持續出臺河砂管理的新制度、新規范、新意見。市人大常委會頒布了全省首部河砂管理地方性法規《信陽市河道采砂管理條例》,每年部署開展貫徹落實《條例》專項檢查,組織“五級人大代表淮河行”視察活動,市紀委多次牽頭開展河砂管理專項監督檢查,為管好河砂提供了堅強的基礎和保障。

    堅持長效長治,強化制度創新

    探索形成“五統一”“五化”“六有”“六定”的河砂管理模式,構建“河長+警長、河長+檢察長、部門+屬地、人防+技防”的立體化監管體系,制定河道采砂“紅黃牌”懲戒、現場監督管理制度,實施“智慧巡河”監管,得到了省主流媒體的宣傳報道,入選淮委河湖長制典型經驗做法,取得了良好成效。在鞏固深化好經驗、好做法的同時,我們不斷創新管理,學習省內外先進經驗,于今年1月,通過市政府常務會議研究制定了《信陽市規范河道采砂管理加強“人防+技防”實施意見》,正在建設市級采砂信息化監管平臺,與縣級平臺互聯,并推進縣級監管平臺改造升級,新建智能值班監控系統等,建成后可對違法違規采砂行為智能識別、自動預警,實現河道采砂源頭可溯、過程可控、信息可查。

    堅持從嚴監管,強化部門聯動

    強化采砂全流程監管。實行設計單位和專家審查“兩個責任制”,嚴把規劃、方案編制質量,科學有限有序利用河砂資源。建立暗訪巡查工作機制,采取明察與暗訪、定期與不定期、人防與技防相結合的方式,每年組織開展規范采砂現場管理、河砂治理“回頭看”、主汛期禁采等督導檢查,2023年排查交辦涉砂問題107件,閉環管理,跟蹤問效,實現動態清零。多部門聯合開展執法。聯合公、檢、法、司等部門開展河湖安全保護執法行動,聯合生態環境部門開展砂場環境污染專項整治,聯合駐馬店、阜陽等開展跨界河流聯防聯控,查處涉砂違法案件15件,向縣級政府下發整改通知5份,整改問題10余個,保持對河砂治理高壓態勢。

    堅持政府統籌,強化屬地責任

    河道采砂涉及面廣,牽涉部門多,社會敏感度高,持續壓實屬地政府的主體責任,確保河道采砂規范有序。一是河道采砂規劃、年度采砂實施方案報批前,縣級人民政府要召集水利、交通、環保、國有公司、屬地鄉政府等有關部門,對河道采砂規劃、年度采砂實施方案進行審議,明確相關責任。二是市河長辦在向各縣區河長辦交辦涉砂問題的同時,一律抄送縣級政府,有效傳導壓力。三是對涉砂問題整改,要求縣區按照“一場一案”的原則編制整改方案,由縣區水行政主管部門、國有采砂企業、屬地鄉鎮政府和設計單位落實“四方責任”,開展聯合驗收,市河長辦進行現場核查,核查情況作為河長制市級考核一項重要內容。

    堅持綠色發展,強化民生保障

    堅持高質量發展和高水平保護兩手抓。一是防控環境污染,要求砂場編制生態環保專章,落實各項環保措施,定期監測上下游水質,減少采砂對生態環境影響。二是重視生態修復,要求每公里采砂河段落實生態修復資金不少于50萬元,實行采后驗收制度,嚴禁“重開采、輕治理”現象。三是落實河砂便民惠民措施,推廣“兩元錢”模式,即每銷售1噸河砂向所在鄉鎮補助2元錢,用于鄉村生態保護、基礎設施維護等。2023年度我市落實生態修復資金1300余萬元,銷售便民河砂54.48萬噸,優惠金額500余萬元,實現經濟效益、生態效益、社會效益三統一。

    下一步,我們將積極對標先進地市做法,進一步提升河砂監管能力和水平,推動河道采砂高質量發展,為淮河流域河砂管理工作提供更多的“信陽經驗”。


    本文關鍵詞:

    河砂 生態環保 河湖

    責任編輯:曉麗
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